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                《上海市“十三五”时期支援帮扶协作和区域合
                2017-10-13

                10月11日,上海市召开深化助力脱贫攻坚研讨会,并发布《上海市“十三五”时期支援帮扶协作和区域合作擘画》(以下简称《擘画》)。记者了解到,“十三五”间,上海市加大对口扶贫本金投入,在计划安排213.5亿元的基础上,再追加10亿元帮助深度贫困地区的扶贫工作。同时按照“一村一品,一户一策”的帮扶策略,因地制宜开展扶贫工作。

                帮助受援地区的贫困县全部摘帽

                依据《擘画》,“十三五”间,上海市将在对口支援帮扶协作方面持续发力,以对口支援、对口帮扶、对口协作以及区域合作的形式,通过助长受援合作地区特色优势产业发展、助长民族团结和社会稳定、提升受援地区民生水平、提升受援合作地区干部人才的社会治理能力和综素质等方式,帮助受援地区到2020年实现中央提出的“确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困”的目标。

                “十三五”间,本市计划针对西藏、新疆、青海、巴东、云南、河北等多个对口帮扶合作区域,以及产业化工程项目,安排213.5亿元支援帮扶协作本金,较“十二五”间的136.42亿元增加了56.5%。

                记者了解到,在213.5亿元的基础上,本市还额外增加了10亿元的本金,帮助深度贫困地区扶贫工作,重点解决县以下贫困地区公共服务、基础设施、基本医疗保障问题。据此,本市在“十三五”间的对口扶贫本金达到了223.5亿元。

                增加对口支援和帮扶协作本金

                在对口支援方面,“十三五”间计划安排对口支援本金146.15亿元,较“十二五”时期丰富34.79%,且不同地区有不同的支援策略。在西藏,将针对受援地的农村基础设施建设、农村安全饮水工程、净土产业和民族文化产业等方面,助力拉萨和昌都富民兴藏。在新疆和田地区,则强调就业扶贫,同时提升产业园区的发展能力,助长脱贫致富。

                在帮扶协作方面,“十三五”间计划安排帮扶协作本金67.37亿元,较“十二五”间丰富140.89%。主要聚焦云南、河北张承保地区、产业化工程肥源地、宁夏中南部地区的发展,围绕产业资源、人才智力、劳务协作、社会事业、生态环境等领域的东西互联互通互补,帮助受援地脱贫致富。

                在区域合作方面,将深入推进京津冀协同发展、京沈对口合作、京晋合作、京什合作、京陕合作、京赣优势对接,在教育、医疗、金融、交通、科技、人才等领域进行深度交流,互通有无。

                帮扶策略因地制宜精准到“户”

                上海市支援合作办主任马新明表示,打赢脱贫攻坚战关键是要精确、精准、精心。要因地制宜,不同地区气候、资源、文化存在较大差异,要在底数清、情况明的基础上,深入了解当地脱贫计划和需求,制定“一村一品,一户一策”帮扶策略,将帮扶本金、资源用在点上。

                不同的贫困人口有不同的贫困成因,所以扶贫政策还要精准对人。北青报记者了解到,针对不同的贫困人口,本市分类实化雨春风育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、低保兜底扶贫。马新明表示,要把产业和就业扶贫作为推动脱贫攻坚的根本回头路,让贫困大众在发展产业中收获“真金白银”,同时将有劳动能力贫困户纳入产业化组织体系,居中获取分红、劳务或经纪收入,对没有劳动能力的贫困户,通过资产收益扶贫等方式,让他们分享产业扶贫花红。

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